{"id":373,"date":"2015-12-09T17:40:35","date_gmt":"2015-12-09T17:40:35","guid":{"rendered":"http:\/\/temp.hlf.com.ar\/?p=373"},"modified":"2020-02-24T00:10:54","modified_gmt":"2020-02-24T03:10:54","slug":"gestion-portuaria-el-desafio-que-se-viene-es-darle-agilidad-al-sistema","status":"publish","type":"novedades","link":"https:\/\/hlf.com.ar\/en\/novedades\/gestion-portuaria-el-desafio-que-se-viene-es-darle-agilidad-al-sistema\/","title":{"rendered":"PORT MANAGEMENT: THE CHALLENGE COMING IS GIVING AGILITY TO THE SYSTEM"},"content":{"rendered":"

\"portuaria\"<\/a><\/p>\n

La revoluci\u00f3n del \u00e1rea comprende una estructura administrativa nueva y \u00e1gil, que planifique los dragados, posicione al pa\u00eds en la hidrov\u00eda Paran\u00e1-Paraguay y reestructure la relaci\u00f3n del puerto de Buenos Aires con la ciudad.<\/b><\/p>\n

La decisi\u00f3n de darle un marco ministerial al \u00e1rea de Transporte es un basamento fundamental para abordar la reorganizaci\u00f3n del sector con seriedad y posibilidades de \u00e9xito.<\/p>\n

Es nuestra opini\u00f3n que es necesaria la creaci\u00f3n de una Agencia Federal o Secretar\u00eda de Estado de Navegaci\u00f3n y Puertos, en el \u00e1mbito del Ministerio de Transporte<\/a> , con dependencia directa de la Presidencia de la Naci\u00f3n, al tiempo que creemos imprescindible establecer una pol\u00edtica portuaria nacional para planificar la gesti\u00f3n del sector.<\/p>\n

El transporte de la producci\u00f3n a los mercados constituye un insumo m\u00e1s que muchas veces define la ecuaci\u00f3n de equilibrio y determina la viabilidad de los emprendimientos productivos. Esta circunstancia nos pone frente al desaf\u00edo de minimizar del impacto de los costos log\u00edsticos<\/a> en la competitividad de la producci\u00f3n que se exporta o se distribuye en el mercado interno, y en la importaci\u00f3n de los insumos y bienes destinados a la producci\u00f3n o al consumo.<\/p>\n

La Argentina tiene un territorio grande y poco poblado, un litoral fluvial y mar\u00edtimo extenso y saldos exportables en crecimiento continuo, con una previsi\u00f3n de aumento de entre el 25 y 50 por ciento hacia 2023, seg\u00fan datos del Cippec. En este contexto, el puerto<\/a> es el nodo del comercio que constituye el dechado de las complejidades propias de la log\u00edstica<\/a> y del transporte por el car\u00e1cter interdisciplinario e interjurisdiccional presente en todos los puertos, sin excepci\u00f3n.<\/p>\n

El 80% del volumen exportable nacional se concentra en el polo portuario Rosaf\u00e9, y s\u00f3lo seis corredores viales concentran la mitad de las toneladas que se exportan. Esta matriz log\u00edstica aumenta los costos con tal incidencia que, en algunos casos, deja fuera de mercado o impide el desarrollo de nuevos emprendimientos productivos, a la vez que impacta negativamente en el medioambiente y deteriora la calidad de los servicios a las cargas.<\/p>\n

Hay que tener presente, adem\u00e1s, que el polo Rosaf\u00e9 est\u00e1 llegando a su l\u00edmite de capacidad y resultar\u00e1 insuficiente para la atenci\u00f3n del incremento antes mencionado.<\/p>\n

Existe una infraestructura intangible de alto valor (servicios de alta capacitaci\u00f3n, planes organizativos, comunicaciones, inform\u00e1tica e informatizaci\u00f3n, administraci\u00f3n) que se integran o se suman a las instalaciones materiales (muelles, edificios, rutas, galpones, gr\u00faas y dem\u00e1s maquinarias) para dar lugar a la cuarta\/quinta generaci\u00f3n de puertos, de la que nos hemos venido alejando en este siglo.<\/p>\n

Sin embargo, est\u00e1n dadas las condiciones para alcanzar esos est\u00e1ndares, y es posible hacerlas realidad planificando una estrategia que resulte en una pol\u00edtica de Estado participativa, integradora, flexible, actualizada, con una din\u00e1mica de funcionamiento eficiente.<\/p>\n

Consideramos que habr\u00eda que recuperar la red vial existente, y proyectar su transformaci\u00f3n en un sistema integral de carreteras modernas y en buen estado de conservaci\u00f3n, que contemple las actuales y futuras necesidades y modalidades de circulaci\u00f3n, presupuestando un plan maestro, con la pertinente previsi\u00f3n de fondos para su financiamiento.<\/p>\n

Asimismo, habr\u00eda que actualizar la infraestructura portuaria y coordinar entre las distintas jurisdicciones y competencias una sistematizaci\u00f3n portuaria que establezca un objetivo regional compartido, que impulse la complementariedad para alcanzar la competitividad del conjunto. Lo mismo deber\u00eda hacerse en materia ferroviaria, invirtiendo en la creaci\u00f3n de una red de peque\u00f1os aeropuertos de carga, para incentivar un mercado de producciones premium de alto valor agregado.<\/p>\n

Los modos<\/h2>\n

El barco, el cami\u00f3n, el tren y el avi\u00f3n son las alternativas de transporte existentes que no son excluyentes, pero que son imbatibles en ciertos segmentos. Su articulaci\u00f3n coadyuva al acercamiento de la producci\u00f3n con el mercado. Esto se mide en costo y eficiencia, no en distancias materiales de tiempos y\/o kil\u00f3metros.<\/p>\n

El objetivo debe ser potenciar el transporte por agua, atento que, desde todo aspecto, es el m\u00e1s ventajoso para cargas voluminosas y grandes distancias, con menor impacto ambiental y mejores costos. La administraci\u00f3n eficiente de las unidades portuarias y las v\u00edas navegables es un requisito esencial para el crecimiento econ\u00f3mico con equidad y bienestar.<\/p>\n

Los est\u00e1ndares de los resultados de esa administraci\u00f3n est\u00e1n \u00edntimamente relacionados con la gesti\u00f3n pol\u00edtica. Y en ese marco, deviene imprescindible definir una pol\u00edtica portuaria para establecer las metas y planificar los procesos, procedimientos y acciones a desarrollar para obtenerlas.<\/p>\n

Nueva organizaci\u00f3n<\/h2>\n

La estructura org\u00e1nico-funcional de esta renovada agencia y\/o secretar\u00eda que proponemos tendr\u00eda como una de sus dependencias componentes a la actual Subsecretar\u00eda de Puertos y V\u00edas Navegables, con sus tres direcciones nacionales reestructuradas, para, entre otros cambios, agregar el \u00e1rea de Puertos Recreativos, que incluya los puertos deportivos, tur\u00edsticos y de pasajeros. Y se sumar\u00edan, con id\u00e9ntico rango org\u00e1nico, las \u00e1reas de Marina Mercante<\/a> , Industria Naval<\/a> , Planificaci\u00f3n Estrat\u00e9gica, y Relaciones Institucionales y Capacitaci\u00f3n.<\/p>\n

Dentro de ese marco, se destaca el abordaje de cuestiones urgentes, encabezadas por la recuperaci\u00f3n y mantenimiento de los accesos n\u00e1uticos. Le siguen los accesos terrestres y las externalidades urbanas relacionadas.<\/p>\n

He dragado<\/a> de los puertos argentinos es una funci\u00f3n del Estado, que resulta tortuoso cumplir. Por la falta de un plan de dragado (ya que en casi la totalidad de los casos se termina dragando de urgencia, con todo lo que ello implica material y financieramente), la consecuencia m\u00e1s negativa es que no hay previsi\u00f3n de dragado de mantenimiento. As\u00ed, se termina dragado cuando el puerto est\u00e1 a punto de colapsar o ya colaps\u00f3, como pas\u00f3 en el puerto de Mar del Plata los \u00faltimos cuatro a\u00f1os.<\/p>\n

Proponemos elaborar un Plan de Dragado que discrimine dragados capitales y dragados de mantenimiento, planificando a mediano y largo plazo, para asegurar la operatividad portuaria permanente, vital para bajar los costos de los servicios portuarios y fidelizar a los clientes\/usuarios.<\/p>\n

En los puertos argentinos hay un alto grado de capacidad ociosa, producto de la falta de gesti\u00f3n, que termina impactando en la productividad y competitividad. Resulta oportuno intentar una gesti\u00f3n del \u00e1rea que agudice la creatividad y los recursos t\u00e9cnicos y profesionales para articular desde el Estado la armon\u00eda necesaria para que empresarios, instituciones financieras, trabajadores, t\u00e9cnicos, profesionales y acad\u00e9micos emprendan proyectos de inversi\u00f3n y explotaci\u00f3n.<\/p>\n

P\u00e1rrafo destacado merece el tratamiento de la hidrov\u00eda<\/a> Paran\u00e1-Paraguay. La hidrov\u00eda es un activo subutilizado por Argentina. Constituye un nicho de oportunidades de inversi\u00f3n y desarrollo, ya que hay demanda insatisfecha de transporte fluvial y transbordo de cargas bolivianas, paraguayas y brasile\u00f1as.<\/p>\n

Debemos recuperar una din\u00e1mica eficaz para volver a tener representaci\u00f3n productiva en los foros internacionales, enfocada a la reinserci\u00f3n de nuestro sistema portuario en los est\u00e1ndares internacionales de seguridad, de compromiso de combate del narcotr\u00e1fico y de cuidado ambiental.<\/p>\n

Segmento con potencial<\/h2>\n

Los puertos recreativos, deportivos, tur\u00edsticos y de pasajeros deben explotarse porque el parque n\u00e1utico ha crecido exponencialmente y de manera desordenada, sin intervenci\u00f3n del Estado. Entre 2010 y 2012, desde la Subsecretar\u00eda de Actividades Portuarias de la provincia de Buenos Aires, participamos de una iniciativa interjurisdiccional con el Ministerio de Turismo de la Naci\u00f3n, que denominamos Turismo N\u00e1utico Argentino, consistente en crear una red de puertos deportivos fluviales y mar\u00edtimos, coordinando los existentes, fomentando la creaci\u00f3n de nuevas unidades portuarias e impulsando la industria naval liviana.<\/p>\n

Respecto del puerto de Buenos Aires, proponemos el proyecto elaborado bajo la administraci\u00f3n de Jes\u00fas Gonz\u00e1lez, para agrandar y modernizar el puerto nacional con la instalaci\u00f3n de una terminal de cabotaje fluvial; la modernizaci\u00f3n del dise\u00f1o de los muelles y el recinto portuario; la construcci\u00f3n de una terminal para cruceros de est\u00e1ndares internacionales; la readecuaci\u00f3n de dos terminales comerciales; el dragado capital del recinto y del canal de acceso; la recuperaci\u00f3n y formaci\u00f3n de tierras para fines inmobiliarios; la forestaci\u00f3n y circulaciones para usos recreativos, cient\u00edficos y educativos; la vinculaci\u00f3n subterr\u00e1nea con el transporte urbano porte\u00f1o; el acondicionamiento de espacios para las maniobras de espera, carga y descarga; la agilizaci\u00f3n de los accesos terrestres viales y ferroviarios, y la dotaci\u00f3n de tecnolog\u00edas para tener un puerto de quinta generaci\u00f3n.<\/p>\n

Este proyecto aborda la fricci\u00f3n puerto\/ ciudad de manera efectiva, recuperando tierras de alto valor inmobiliario, cuya urbanizaci\u00f3n constituir\u00eda un importante pulm\u00f3n de transici\u00f3n, sobre el cual el ejercicio de la competencia sobre esos espacios ser\u00eda compartida entre la Naci\u00f3n y la ciudad, o directamente de la ciudad, conforme la decisi\u00f3n pol\u00edtica pertinente, para la cual no ser\u00eda necesario recurrir a la sanci\u00f3n de una ley.<\/p>\n

El autor es abogado, empresario y consultoren materia de transporte, log\u00edstica y puertos<\/b><\/p>\n

Caracter\u00edsticas y roles de una nueva estructura<\/h2>\n

Organizaci\u00f3n<\/b>. La competitividad del sistema portuario depende que las unidades est\u00e9n articuladas.<\/p>\n

Regulaci\u00f3n<\/b>. Respetando las autonom\u00edas provinciales en materia de puertos, la Naci\u00f3n debe regularizar la habilitaci\u00f3n de los puertos.<\/p>\n

Calidad<\/b>. El sistema portuario debe reorganizarse en torno a una relaci\u00f3n m\u00e1s homog\u00e9nea donde se eleven los est\u00e1ndares de prestaci\u00f3n de servicios, a tono con los requerimientos internacionales.<\/p>\n

Institucional<\/b>. Cumplir con los est\u00e1ndares de calidad internacionales, y armonizar el funcionamiento de todos los puertos del pa\u00eds requiere una dependencia m\u00e1s \u00e1gil para hacer frente a las urgencias del rea.<\/p>\n

Relacionamiento<\/b>. La nueva Subsecretar\u00eda debe velar por el r\u00e1pido reposicionamiento argentino en los organismos internacionales del sector, especialmente en las comisiones y tratados que regulan la gesti\u00f3n de las v\u00edas navegables compartidas, como la hidrov\u00eda Paran\u00e1-Paraguay, el R\u00edo de la Plata y el r\u00edo Uruguay.<\/p>\n

Regional<\/b>. Un perfil m\u00e1s ejecutivo le permitir\u00e1 a la Argentina recuperar protagonismo regional en la hidrov\u00eda. Pudiendo as\u00ed planificar, fomentar y desarrollar en la v\u00eda navegable regional puertos de transbordo para mercader\u00edas en tr\u00e1nsito desde y\/o hacia Paraguay, Brasil y Bolivia, mediante la evaluaci\u00f3n de las propuestas de inversores y desarrolladores privados.<\/p>\n

Administraci\u00f3n<\/b>. La eficiencia debe volver a estar en el tope de la agenda, luego de a\u00f1os de un Estado flojo en la gesti\u00f3n de estos temas.<\/p>\n

SOURCE: THE NATION<\/strong><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

The revolution in the area includes a new and agile administrative structure that plans dredging, positions the country on the Paran\u00e1-Paraguay waterway and restructures the relationship of the port of Buenos Aires with the city. The decision to give a ministerial framework to the Transportation area is a fundamental foundation to tackle the reorganization of the sector [\u2026]<\/p>","protected":false},"featured_media":0,"template":"","yoast_head":"\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n