{"id":212,"date":"2015-09-22T19:46:44","date_gmt":"2015-09-22T19:46:44","guid":{"rendered":"http:\/\/temp.hlf.com.ar\/?p=212"},"modified":"2020-02-24T00:10:55","modified_gmt":"2020-02-24T03:10:55","slug":"exportadores-volver-a-competir","status":"publish","type":"novedades","link":"https:\/\/hlf.com.ar\/en\/novedades\/exportadores-volver-a-competir\/","title":{"rendered":"EXPORTERS: COMPETITION AGAIN"},"content":{"rendered":"

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Enrique Mantilla PARA LA NACI\u00d3N<\/p>\n

Enfrentar el futuro requiere considerar las siguientes cuestiones: en primer lugar, el hecho de que en la Argentina la elasticidad en el ingreso de las importaciones es mayor a la de las exportaciones (por lo tanto la falta de oferta adecuada de d\u00f3lares es una restricci\u00f3n al crecimiento). En la ra\u00edz de este fen\u00f3meno est\u00e1 la estructura productiva actual y la falta de pol\u00edticas de cambio estructural para modificar la situaci\u00f3n.<\/p>\n

En segundo lugar: entre 2003 y 2013 las exportaciones tuvieron una variaci\u00f3n positiva, explicadas por un 89% en precios y solamente un 11% en cantidad. En 2014, el valor de las exportaciones cay\u00f3 12% y en 2015 se estima una ca\u00edda del 17%.<\/p>\n

En tercer lugar hay un dato estructural: la cuenta de energ\u00eda y combustibles se volvi\u00f3 deficitaria y se necesita un m\u00ednimo de US$ 6000 millones (con bajos precios de petr\u00f3leo y gas) para mantener el abastecimiento energ\u00e9tico actual, cifra que se eleva con cada punto adicional del crecimiento del PBI.<\/p>\n

Y en cuarto lugar, el hecho de que no se tuvo en cuenta la advertencia que realiz\u00f3 Keynes en su Teor\u00eda General: “?Una pol\u00edtica de restricciones comerciales es un instrumento alevoso para conseguir un fin ostensible, ya que el inter\u00e9s privado, la incompetencia administrativa y la dificultad intr\u00ednseca de la tarea pueden desviarla hasta producir resultados directamente contrarios a los propuestos”. En este sentido la denominada “sustituci\u00f3n de exportaciones” es una pol\u00edtica equivocada. El caso de los registros de operaciones de exportaci\u00f3n de carne bovina o de trigo son evidencias claras.<\/p>\n

Por eso, la C\u00e1mara de Exportadores (CERA) promueve hace tiempo la necesidad de adoptar una Estrategia Nacional Exportadora en el marco de una pol\u00edtica de desarrollo sostenible, denominada “Argentina Innovativa”.<\/p>\n

Una proposici\u00f3n esencial de este enfoque es que cambio estructural para el desarrollo inclusivo no debe pensarse de manera separada de la econom\u00eda internacional. En la actualidad, la din\u00e1mica de la productividad no es independiente de la evoluci\u00f3n de la competitividad.<\/p>\n

Por una parte -dada su influencia sobre el sector transable y la calidad de la inversi\u00f3n- la competencia internacional es un agente clave que favorece el cambio estructural.<\/p>\n

Por la otra, una econom\u00eda no competitiva enfrenta restricciones de liquidez externa -dinamizadora del mercado interno- creando inestabilidad macroecon\u00f3mica y volatilidad. Y, como todos sabemos, volatilidad y crecimiento sustentable est\u00e1n inversamente relacionados.<\/p>\n

Promover la innovaci\u00f3n<\/strong><\/p>\n

Ese enfoque se complementa con un r\u00e9gimen apropiado de pol\u00edticas que promuevan la innovaci\u00f3n y resuelva los problemas de coordinaci\u00f3n para beneficiarse de las externalidades y las econom\u00edas de escala din\u00e1micas.<\/p>\n

La importancia de los recursos primarios en la Argentina -con su capacidad de generar excedentes en el sector externo- debe ser vista como una palanca para favorecer esas pol\u00edticas. Hay que evitar dilapidar ese activo e impedir el desarrollo del sector transable por un manejo inadecuado de la macroeconom\u00eda y regulaciones microecon\u00f3micas disfuncionales.<\/p>\n

La CERA insiste: la Argentina puede crecer sobre la base de actividades con rendimientos crecientes y ricos en la generaci\u00f3n de complementariedades, como los que existen entre competitividad, crecimiento e inclusi\u00f3n social cuando lo que promueve la competitividad es la productividad.<\/p>\n

Hay brechas de capital humano, energ\u00eda, infraestructura y eficiencia del Estado que pueden cerrarse si logramos un proceso positivo, donde la habilidad para realizar mejoras continuas es una fuente de ventajas competitivas.<\/p>\n

Por eso, establecer reglas de juego que posibiliten protegerse de las turbulencias de la econom\u00eda global (con din\u00e1micas desequilibrantes) es un requisito para manejar los conflictos distributivos locales y para crear un clima propicio para la innovaci\u00f3n, la inversi\u00f3n y la inclusi\u00f3n.<\/p>\n

Es momento de volver a proponer a las nuevas autoridades un m\u00e9todo de trabajo basado en un “pragmatismo constructivo” para articular un di\u00e1logo p\u00fablico-privado con el modelo de di\u00e1logo social de la Organizaci\u00f3n Internacional del Trabajo (OIT). En tanto, la construcci\u00f3n de un \u00cdndice Nacional de Competitividad (INC) permitir\u00eda focalizar adecuadamente las prioridades, establecer objetivos y analizar el impacto de las pol\u00edticas. Este \u00edndice ser\u00eda un puente para mejorar la calidad del di\u00e1logo p\u00fablico-privado y aumentar la calidad de la pol\u00edtica pr\u00e1ctica.<\/p>\n

Todos quieren crecer, pero no todos est\u00e1n dispuestos a aceptar que el comercio internacional y la participaci\u00f3n en las cadenas de valor global est\u00e1 relacionadas con los flujos de tecnolog\u00eda internacional y conocimientos que vinculan estrechamente el comercio con el factor interno, los mercados de insumos, la log\u00edstica y los procesos de producci\u00f3n.<\/p>\n

Es necesario desplegar una estrategia clara y articulada en materia de alianzas y relaciones econ\u00f3micas. No nos conformamos con un Mercosur mediocre y una adaptaci\u00f3n pasiva a las pol\u00edticas chinas. Aspiramos a tener pol\u00edticas de alta calidad.<\/p>\n

Para la CERA, el desarrollo sostenible es un valor central. Operativamente, lo podemos conceptualizar: hay que mantener el stock de riqueza de la sociedad definido de manera amplia y acrecentarlo. La sostenibilidad se garantiza si la sociedad conserva su capital reproducible, su capital humano y natural, y lo mejora.<\/p>\n

El modelo de crecimiento con super\u00e1vit comercial y fiscal impulsando el consumo y promoviendo empresas sustentables y empleos productivos fue abandonado. Hoy la econom\u00eda crece lentamente, la restricci\u00f3n externa determina el ciclo econ\u00f3mico y un tercio de la poblaci\u00f3n tiene bajos ingresos.<\/p>\n

Cuando se analizan los obst\u00e1culos al crecimiento y sus v\u00ednculos con el desarrollo sostenible se puede identificar que:<\/p>\n

Las reglas de juego no favorecen un coeficiente de inversi\u00f3n adecuado ya que es menor al 20% sobre el PBI en vez del 28% como se anunci\u00f3 en el Plan Estrat\u00e9gico Industrial 2020.<\/p>\n

Hay fallas institucionales que generan un d\u00e9ficit en la provisi\u00f3n de bienes p\u00fablicos por parte del Estado.<\/p>\n

El bajo crecimiento acent\u00faa los conflictos distributivos e incentiva decisiones de corto plazo para zafar en la coyuntura.<\/p>\n

Sin embargo, la \u00fanica fuerza que permite crecer sostenidamente es el aumento de la productividad determinado por el aumento del capital f\u00edsico y humano por trabajador y el progreso t\u00e9cnico.<\/p>\n

Dado el bajo resultado en t\u00e9rminos de mejora de la productividad de los \u00faltimos a\u00f1os es necesario volver a analizar los v\u00ednculos entre la restricci\u00f3n externa, el conflicto distributivo y crecimiento.<\/p>\n

Hay una insuficiencia en t\u00e9rminos de la falta de generaci\u00f3n de d\u00f3lares. Si nos concentramos en los efectos negativos que la restricci\u00f3n de la oferta de d\u00f3lares tiene sobre la productividad, se puede identificar que:<\/p>\n

Limita la capacidad de invertir y el avance tecnol\u00f3gico ya que parte de los bienes de capital que incorporan progreso t\u00e9cnico deben ser importados.<\/p>\n

Resiente la posibilidad de atraer inversi\u00f3n extranjera directa portadora de innovaciones productivas.<\/p>\n

Se entra en un ciclo stop-and-go que se convierte en un rasgo estructural de la econom\u00eda.<\/p>\n

La restricci\u00f3n externa genera volatilidad e incertidumbre que afecta la inversi\u00f3n.<\/p>\n

La volatilidad aumenta los costos de transacci\u00f3n, limita la calidad de la inversi\u00f3n y dualiza la estructura productiva.<\/p>\n

Es evidente que ganar competitividad es central para que la restricci\u00f3n externa no sea un obst\u00e1culo para el desarrollo sostenible.<\/p>\n

Modelo de competitividad<\/p>\n

\u00bfCu\u00e1l es, entonces, la competitividad que se debe lograr?<\/p>\n

En primer t\u00e9rmino, la que sea necesaria para que las exportaciones suban al nivel adecuado para financiar el desarrollo sostenible y que, en un mundo organizado a trav\u00e9s de cadenas de valor global, permita una adecuada gesti\u00f3n de las importaciones.<\/p>\n

En segundo t\u00e9rmino, la competitividad requiere un aumento de la productividad de la econom\u00eda y tener adecuados costos internos medidos en d\u00f3lares.<\/p>\n

Por eso, el papel de las instituciones es central pues \u00e9stas acotan la incertidumbre y generan confianza. Dado que la inversi\u00f3n privada y los bienes p\u00fablicos son complementarios, la calidad institucional es la base de una articulaci\u00f3n p\u00fablico-privada positiva.<\/p>\n

No hay experiencia mundial de industrializaci\u00f3n tard\u00eda exitosa en la cual el Estado haya puesto derechos de exportaci\u00f3n a las manufacturas industriales y que incumpla con el pago -en tiempo y forma- de los est\u00edmulos a la exportaci\u00f3n y acepte una inflaci\u00f3n de dos d\u00edgitos altos. Tampoco hay ejemplos de lograr estar en la frontera productiva en el sector agropecuario, energ\u00e9tico y minero, con sistemas log\u00edsticos e impositivos disfuncionales.<\/p>\n

La falta de confianza, naturalmente, refuerza el problema de la restricci\u00f3n externa.<\/p>\n

La fuerte ca\u00edda de las exportaciones desde 2011, el d\u00e9ficit de la cuenta de energ\u00eda y turismo, el nulo super\u00e1vit comercial de este a\u00f1o (con cepo incluido), las restricciones en el pago de importaciones y dividendos, y los sistemas de permisos de exportaci\u00f3n, son se\u00f1ales claras de que se ha producido un desv\u00edo de una pol\u00edtica de desarrollo sostenible. Tambi\u00e9n se agrega el d\u00e9ficit fiscal, la inflaci\u00f3n y las brechas en infraestructura y energ\u00eda.<\/p>\n

Resulta obvio que se necesitan otras pol\u00edticas para construir consensos, para promover inversiones, innovar y superar la restricci\u00f3n externa generando empleos productivos.<\/p>\n

Dado que las instituciones son las encargadas de generar confianza y la construcci\u00f3n de instituciones depende de la pol\u00edtica, es conveniente reconocer que, si bien la pol\u00edtica manda sobre la econom\u00eda, no se puede hacer pol\u00edtica de alta calidad econ\u00f3mica y social ignorando las restricciones que impone la econom\u00eda.<\/p>\n

Honestidad pol\u00edtica<\/p>\n

La pol\u00edtica debe advertir que actualmente enfrenta restricciones severas y que es necesario construir confianza para adoptar pol\u00edticas pro-competitividad y cerrar brechas.<\/p>\n

Todas estas tareas requieren movilizar importantes recursos financieros: por eso hay que normalizar inteligentemente las relaciones externas y poner \u00e9nfasis en el fortalecimiento del mercado de capitales y financiero. El subdesarrollo del mercado de capitales es una traba para el crecimiento.<\/p>\n

Un Estado que no es eficaz en su tarea de proveer bienes p\u00fablicos es un Estado que funciona de manera incompatible con el desarrollo sostenible.<\/p>\n

En este cuadro de situaci\u00f3n la exportaci\u00f3n juega un rol clave no solo para superar la restricci\u00f3n externa sino para aumentar la productividad de la econom\u00eda. Hoy en d\u00eda, industrializar implica complementaci\u00f3n con la posesi\u00f3n de capacidades tecnol\u00f3gicas en la estructura productiva para acercarnos a la frontera tecnol\u00f3gica mundial.<\/p>\n

Para la CERA es clave adoptar una nueva Estrategia Nacional Exportadora, la que denominamos “Argentina Innovativa”.<\/p>\n

Esperemos que las nuevas autoridades comprendan las oportunidades que abre el nuevo ciclo para instrumentar una pol\u00edtica de desarrollo sostenible.<\/p>\n

El autor es presidente de la C\u00e1mara de Exportadores de la Rep\u00fablica Argentina (CERA)<\/p>\n

SOURCE: THE NATION<\/strong><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    Enrique Mantilla FOR THE NATION Facing the future requires considering the following questions: first, the fact that in Argentina the income elasticity of imports is greater than that of exports (therefore the lack of adequate supply of dollars is a constraint on growth). [\u2026]<\/p>","protected":false},"featured_media":0,"template":"","yoast_head":"\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n