{"id":1537,"date":"2017-05-24T17:49:00","date_gmt":"2017-05-24T17:49:00","guid":{"rendered":"http:\/\/temp.hlf.com.ar\/?p=1537"},"modified":"2020-02-24T00:10:21","modified_gmt":"2020-02-24T03:10:21","slug":"1537","status":"publish","type":"novedades","link":"https:\/\/hlf.com.ar\/en\/novedades\/1537\/","title":{"rendered":"ARGENTINA EN LOS FOROS MUNDIALES: CHANCE Y DESAF\u00cdO"},"content":{"rendered":"
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Nuestro pa\u00eds est\u00e1 de moda. En diciembre de 2017 vamos a ser, por primera vez, sede de la reuni\u00f3n Ministerial de la Organizaci\u00f3n Mundial del Comercio, que se re\u00fane cada dos a\u00f1os para tomar las decisiones centrales de este organismo crucial para el comercio mundial. Argentina tambi\u00e9n va a tener desde enero de 2018 la Presidencia del G-20, un grupo de pa\u00edses que fue constituido en 1999 a nivel de Ministros de Econom\u00eda y Finanzas para coordinar pol\u00edticas relacionadas con la estabilidad financiera internacional, y que desde la crisis global de 2009 fue transformado en un encuentro de nivel Presidencial, con muchas m\u00e1s responsabilidades sobre temas de cooperaci\u00f3n internacional. Finalmente, a fines de marzo o principios de abril de 2018, nuestro pa\u00eds va a ser por tercera vez sede de la reuni\u00f3n anual del Banco Inter-Americano de Desarrollo, lo que no suced\u00eda desde 1996.<\/h1>\n<\/div>\n<\/div>\n
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Las tareas y responsabilidades del pa\u00eds anfitri\u00f3n son diferentes en cada caso. Respecto del BID, por lo general los temas ya vienen trabajados por el Directorio Ejecutivo y la Administraci\u00f3n del Banco, con lo cual no hay un papel separado para el pa\u00eds anfitri\u00f3n en la substancia de los temas a discutirse, fuera de la intervenci\u00f3n directa como accionista en el Directorio. S\u00ed existe una gran responsabilidad por la log\u00edstica, seguridad, y la imagen que demos como pa\u00eds. Tambi\u00e9n puede ser que, si hubiera alg\u00fan tema muy controversial, el pa\u00eds anfitri\u00f3n tenga que servir de interlocutor imparcial entre las partes; pero no parece que ese sea el caso del BID en 2018.<\/p>\n

En la OMC muchos de los temas vienen discutidos desde Ginebra, pero las negociaciones finales tienen lugar en la reuni\u00f3n Ministerial. Debe recordarse que desde la creaci\u00f3n de la OMC como instituci\u00f3n en 1995 (antes era un Secretariado del GATT), ya no hay m\u00e1s \u201crondas de negociaciones,\u201d sino que las mismas avanzan en Ginebra y luego se cierran en las reuniones Ministeriales. Eso implica una tarea m\u00e1s directa del pa\u00eds anfitri\u00f3n que tiene que trabajar con el Director General y los otros pa\u00edses miembros para tratar de llegar a acuerdos concretos en aquellos temas que se est\u00e9n negociando -siempre contra reloj, dada la breve duraci\u00f3n de las reuniones Ministeriales.<\/p>\n

En los temas de comercio agropecuario, en los cuales Argentina tiene intereses importantes, las dos \u00faltimas Ministeriales tuvieron avances en temas como mejoras en la administraci\u00f3n de cuotas agropecuarias de importaci\u00f3n (Bali) y la prohibici\u00f3n (en fases) de los subsidios a las exportaciones (Nairobi). Tambi\u00e9n se le dio una soluci\u00f3n interina al tema de manejos de stocks p\u00fablicos de productos relacionados con la seguridad alimentaria, un tema en el que India ha estado haciendo un gran \u00e9nfasis pero que no est\u00e1 a\u00fan resuelto. Para esta Ministerial se ha hablado de reducir los apoyos (subsidios) internos a la agricultura y mejorar algunos aspectos de acceso de mercados. Estos son tema m\u00e1s complicados que los resueltos en las dos previas Ministeriales.<\/p>\n

La idea tradicional que son los pa\u00edses \u201cricos\u201d los que subsidiaban perjudicando a los pa\u00edses \u201cpobres\u201d no refleja la complejidad de los intereses y situaciones actuales. Pa\u00edses en desarrollo como China e India han incrementado de manera importante el apoyo interno a sus agriculturas (con diferentes medidas que pueden o no cumplir con la OMC). Estos, y otros pa\u00edses en desarrollo, son importantes exportadores de productos agropecuarios, y compiten con Argentina en una variedad de productos. Pero a la vez, muchos de ellos tienen una estructura agraria basada en peque\u00f1os productores (de 2 has o menos). En definitiva, los aspectos t\u00e9cnico-legales y la geometr\u00eda pol\u00edtica de las negociaciones en Buenos Aires van a ser m\u00e1s complicados. Esto ser\u00e1 un desaf\u00edo para las autoridades de nuestro pa\u00eds que se espera que ayuden a forjar los compromisos necesarios para cerrar la Ministerial con resultados concretos.<\/p>\n

El G20, por su parte, como grupo ad-hoc sin sede ni funcionarios propios, tiene importantes diferencias con los procesos decisores y de negociaciones en el BID o en la OMC. Un aspecto es asegurar que los diferentes grupos de trabajo (y hay una gran variedad de ellos, incluyendo agricultura, servicios financieros, digitalizaci\u00f3n, cambio clim\u00e1tico y siguiendo) contin\u00faen con sus funciones de an\u00e1lisis y recomendaciones de pol\u00edticas, que pueden o no ser adoptadas por los pa\u00edses participantes. Para el pa\u00eds anfitri\u00f3n es un esfuerzo t\u00e9cnico, de personal, y de presupuesto, dado que toma una serie de responsabilidades para ayudar en la continuaci\u00f3n de las tareas y organizar una serie de reuniones. Un aspecto no menor es que dentro de los pa\u00edses individuales, cada grupo es la responsabilidad de un Ministerio u organismo espec\u00edfico, y, por ende, hay siempre problemas de coordinaci\u00f3n interinstitucional, dentro de cada pa\u00eds y entre los grupos de trabajo del G20.<\/p>\n

Un aspecto central del trabajo del pa\u00eds que tiene la Presidencia del G20 es definir el \u201ctema\u201d de su mandato: es decir, ese t\u00f3pico de impacto global que el anfitri\u00f3n quiere que se discuta especialmente y que sea la \u201cmarca\u201d de su Presidencia. Entiendo que Argentina est\u00e1 pensando en temas de empleo, juventud, tecnolog\u00eda y robotizaci\u00f3n. Parecen temas muy apropiados. Mi sugerencia ser\u00eda considerar, conjuntamente, la noci\u00f3n de un ingreso “b\u00e1sico”, “universal” o “ciudadano” (IB). Algunos importantes innovadores tecnol\u00f3gicos como Bill Gates o Elon Musk lo han sugerido en el contexto del desaf\u00edo de la robotizaci\u00f3n. Creo que el instrumento va mucho m\u00e1s all\u00e1 de los importantes desaf\u00edos laborales planteados por el r\u00e1pido cambio tecnol\u00f3gico. Sin agotar las opciones, la idea de un IB puede utilizarse como a) un instrumento contra la pobreza (consolidando programas); B) seguro de desempleo; y C) red de seguridad para una variedad de shocks negativos a los hogares, incluyendo aquellos debido a cambios tecnol\u00f3gicos, pero potencialmente extendi\u00e9ndose a los ingresos, la salud y otros.<\/p>\n

Desde esta perspectiva un IB bien dise\u00f1ado podr\u00eda ayudar a destrabar algunas de las negociaciones en la OMC en la que se dan subsidios a productos con la expectativa que los mismos ayuden a las personas pobres. Es mucho m\u00e1s adecuado focalizar los subsidios en las personas que los necesitan y dejar que los productos operen en condiciones m\u00e1s de mercado.<\/p>\n

Obviamente el IB puede tener diferentes modalidades operacionales que hay que considerar, as\u00ed como deben discutirse las implicaciones fiscales (que pueden ser favorables si se consolidan programas dispersos) y el impacto en los incentivos laborales. Los an\u00e1lisis a favor y en contra de la idea general de un IB han ido creciendo exponencialmente en los \u00faltimos a\u00f1os. Ser\u00eda un aporte importante al di\u00e1logo global si nuestro pa\u00eds lograra que se tratara el tema de manera m\u00e1s sistem\u00e1tica y neutral.<\/p>\n

Eugenio D\u00edaz-Bonilla es Economista. Profesor de Catholic University of America y de George Washington University<\/em><\/p>\n

FUENTE: CLAR\u00cdN<\/strong><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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