{"id":1396,"date":"2017-03-22T16:23:10","date_gmt":"2017-03-22T16:23:10","guid":{"rendered":"http:\/\/temp.hlf.com.ar\/?p=1396"},"modified":"2020-02-24T00:10:26","modified_gmt":"2020-02-24T03:10:26","slug":"revision-tributaria-de-los-reintegros-a-la-exportacion","status":"publish","type":"novedades","link":"https:\/\/hlf.com.ar\/en\/novedades\/revision-tributaria-de-los-reintegros-a-la-exportacion\/","title":{"rendered":"REVISI\u00d3N TRIBUTARIA DE LOS REINTEGROS A LA EXPORTACI\u00d3N"},"content":{"rendered":"
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Las al\u00edcuotas deber\u00edan incrementarse porque la elevada estructura impositiva interna est\u00e1 lejos de ser compensada por las devoluciones.<\/h2>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n
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La presi\u00f3n tributaria descendi\u00f3 al 30,1% del PBI en 2016 -sin considerar el efecto por el blanqueo- contra el 32% de 2015 (seg\u00fan Ecolatina), disminuci\u00f3n que responde principalmente a la menor presi\u00f3n ejercida por los impuestos nacionales, entre ellos la eliminaci\u00f3n de los derechos de exportaci\u00f3n.<\/p>\n

En materia de comercio internacional, contin\u00faa vigente el principio universal tributario de “no exportar impuestos”, que evita que el producto exportado sufra una doble imposici\u00f3n tributaria, tanto en el pa\u00eds exportador como el del importador, porque el pa\u00eds exportador reconoce la potestad tributaria del pa\u00eds de destino y no grava los bienes exportados, y por ello detrae los impuestos indirectos incluidos en el mismo, y se lo devuelve al \u00faltimo contribuyente que los cancel\u00f3, o sea su exportador. En otros t\u00e9rminos, es admisible la devoluci\u00f3n de los impuestos porque no se efectiviz\u00f3 el consumo interno del bien, que dio origen al hecho imponible.<\/p>\n

Este reintegro no constituye un subsidio o est\u00edmulo a la exportaci\u00f3n. Y al respecto la Organizaci\u00f3n Mundial<\/strong> de Comercio<\/strong> (OMC<\/strong>) establece “la exenci\u00f3n o remisi\u00f3n de impuestos indirectos sobre la producci\u00f3n y distribuci\u00f3n de productos exportados, por una cuant\u00eda que exceda de los impuestos percibidos sobre la producci\u00f3n y distribuci\u00f3n de productos similares cuando se venden en el mercado interno. (Acuerdo sobre subvenciones y medidas compensatorias)”.<\/p>\n

Los reintegros a la exportaci\u00f3n permiten restituir total o parcialmente los importes que se hubieran pagado en concepto de tributos interiores por la mercader\u00eda que se exporta a consumo a t\u00edtulo oneroso (se excluyen las donaciones) o bien por los servicios que se hubieran prestado con relaci\u00f3n a la mencionada mercader\u00eda (C\u00f3digo Aduanero, art\u00edculo 825); y se diferencia sustancialmente de los subsidios (reembolsos de exportaci\u00f3n) en que son prestaciones p\u00fablicas asistenciales de car\u00e1cter econ\u00f3mico que efect\u00faa el Estado con diversos prop\u00f3sitos. Si el producto de exportaci\u00f3n contiene insumos importados realizados directamente por el exportador, el reintegro se otorgar\u00e1 sobre su valor agregado, o sea que la al\u00edcuota de reintegro ser\u00e1 aplicada sobre el valor FOB una vez deducido el valor CIF de los insumos importados. Es decir que este r\u00e9gimen es compatible con el draw back (CA, art 826).<\/p>\n

Los tributos indirectos involucrados por este concepto alcanzan a: ingresos brutos, d\u00e9bitos y cr\u00e9ditos bancarios, tasa por inspecci\u00f3n de seguridad e higiene, combustible (gas oil) y aranceles de importaci\u00f3n, principalmente.<\/p>\n

El sector exportador en la econom\u00eda internacional es considerado el motor del desarrollo econ\u00f3mico y generador genuino de divisas; lamentablemente esta concepci\u00f3n no ha imperado siempre en el pa\u00eds. Dos medidas aliviaron la situaci\u00f3n de los exportadores en materia de reintegros aduaneros:<\/p>\n

1 Al levantarse el “bloqueo general o universal” de los mismos para aquellos exportadores que registraban operaciones en estado “incumplido” ante el BCRA(instrucci\u00f3n 07\/2012). 2 El incremento de los reintegros a la exportaci\u00f3n para las econom\u00edas regionales.<\/p>\n

Los reintegros vigentes var\u00edan del 0 al 10%, a partir de la resoluci\u00f3n 32\/96 del ex Ministerio de Econom\u00eda. En la estructura actual de reintegros a la exportaci\u00f3n, el intervalo de al\u00edcuotas que se ubican entre el 5 y 6% alcanzan a algo m\u00e1s del 50% del total de las posiciones arancelarias.<\/p>\n

Evidentemente, las al\u00edcuotas de reintegros a la exportaci\u00f3n deber\u00edan incrementarse, puesto que la “mochila tributaria argentina” es muy elevada, y no se compensa adecuadamente con el esquema actual de las devoluciones. En consecuencia, Argentina exporta “involuntariamente” el diferencial de impuestos indirectos, ya que el exportador -al no recuperarlo totalmente v\u00eda los respectivos reintegros- lo transforma en un costo adicional, lo que agrava su p\u00e9rdida de competitividad internacional, o a\u00fan peor, espor\u00e1dicamente no lo computan como beneficio para reducir su precio de exportaci\u00f3n, porque su gesti\u00f3n de cobro no resulta sencilla, o por carecer de personal id\u00f3neo. Recordemos que el exportador, antes de la acreditaci\u00f3n del importe de reintegro, deber\u00e1 cumplimentar una serie de requisitos (ingresos de divisas, estricto cumplimiento de las obligaciones tributarias y previsionales, cierre de factura electr\u00f3nica y permiso de embarque, entre otros) y siempre que no sufra ning\u00fan otro tipo de bloqueo para su percepci\u00f3n.<\/p>\n

Igualdad y equidad<\/strong><\/p>\n

Dentro del campo de la l\u00f3gica y el principio de la “igualdad”, el car\u00e1cter del hecho imponible de la devoluci\u00f3n de impuestos indirectos no puede estar gravado, a su vez, con otros tributos. As\u00ed lo contemplaba la ley 20.628 del impuesto a las Ganancias que, en su art\u00edculo 20, inciso l\u00ba: “Las sumas percibidas por los exportadores de bienes o servicios correspondientes a reintegros o reembolsos acordados por el Poder Ejecutivo en concepto de impuestos abonados en el mercado interno, que incidan directa o indirectamente sobre determinados productos y\/o sus materias primas y\/o servicios.” Es decir, que al constituirse una “devoluci\u00f3n o restituci\u00f3n de impuestos \u00a8, el reintegro no estaba gravado con el impuesto a las Ganancias.<\/p>\n

Esta exenci\u00f3n qued\u00f3 suspendida en abril de 2003 (ley 25.731), y fue prorrogada hasta su derogaci\u00f3n, con la vigencia de la ley 26.545, para los ejercicios fiscales que cierren a partir del 1\u00ba de enero de 2010.<\/p>\n

Es decir que ante el derecho de un reintegro a la exportaci\u00f3n del 6%, el beneficio neto para el exportador se reduce a s\u00f3lo el 3,9%, despu\u00e9s de deducido la al\u00edcuota del 35% de incidencia de Ganancias.<\/p>\n

Auguramos que la pr\u00f3xima reforma tributaria se incluya la revisi\u00f3n impositiva de los reintegros a la exportaci\u00f3n, y que se retome el principio b\u00e1sico de las finanzas p\u00fablicas: “equidad”.<\/p>\n

FUENTE: MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES Y CULTO REP\u00daBLICA ARGENTINA<\/strong><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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